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放管服|取消下放了這些生產許可,總理為啥說政府的責任更重了?

時間:2017年06月19日

“一定要明確,我們今天確定取消和下放這些工業產品生產許可,絕不代表政府責任的減輕,恰恰相反,它意味著政府的責任更重了!”李克強總理在6月14日的國務院常務會議上強調。


當天會議決定,按照今年政府工作報告部署,對19類產品取消生產許可,對部分產品按照國際通行規則實行強製性認證,將8類產品的許可權限下放給地方質檢部門;同時授權質檢總局在部分地區和行業試點簡化生產許可證審批程序,並加強事中事後監管。


李克強說:“凡是取消、下放的事項,有關部門一定要加強事中事後監管,確保本次改革既給企業‘鬆綁’,更切實保障消費者利益。”



連飼料要喂多大的豬都設定了不同的標準


一天前的全國推進“放管服”改革電視電話會議上,李克強總理以基層考察時聽到的企業呼聲舉例,說明深化工業產品生產許可製度改革的必要性。


“一家生產豬飼料的企業告訴我,他們已經拿到了飼料生產許可證,但還有部門來檢查,問這個飼料是喂大豬的、喂小豬的還是喂乳豬的?連飼料要喂多大的豬都設定了不同的標準,而且還要求企業提交工藝和配方!”講到這裏,總理加重語氣責問道,“政府要配方幹什麽?這是企業的商業秘密啊!”


他在6月14日的國務院常務會議上接著談到一起工業生產許可的事例:一家電器企業反映,他們生產的“大冰箱”和“小冰箱”,生產工藝和材料沒有本質差別,但卻要申請兩個不同的許可證或者強製認證,大大增加了企業負擔。


“這樣的情況,我是屢‘聽’不鮮啊!”李克強說,“我們發展製造業,壯大實體經濟,遇到一個很大的問題,就是生產經營領域許可證多、涉及部門也多。這些重重疊疊的‘許可’,不僅讓企業不堪重負,也製約了製造業的發展。”


他強調,必須按照深化“放管服”改革的要求,簡化工業產品生產許可和審批程序,並強化部門監管責任和企業產品質量安全主體責任,進一步放寬市場準入、激發社會投資活力,促進“中國製造”品質升級。


今年要壓減50%的工業產品生產許可證


短短半年多時間,李克強已經三次部署工業生產許可證製度改革等相關事宜。去年11月,總理在上海主持召開地方深化“放管服”改革座談會時,肯定江蘇省宿遷市與質檢總局等中央部門合作,大幅壓減工業類產品生產許可的改革試點。他要求,要進一步圍繞重點領域、關鍵環節繼續加大放權力度,全麵清理各種行業準入證、生產許可證和職業資格證。


今年6月13日召開的全國推進“放管服”電視電話會議上,李克強明確要求“今年要再壓減50%的工業產品生產許可證”。一天後,總理就主持召開國務院常務會議,確定取消和下放一批工業產品生產許可,簡化審批程序。


李克強表示,經過多輪改革特別是2015年以來持續加大改革力度,工業產品生產許可證已經從最初的487類縮減到目前的60類,許可前置條件大幅度取消。


“但掰開來看,這60多個大類裏麵還套著一些小類,小類裏麵還有單元,單元裏麵還有品種,林林總總有近千個。而且多個部門還存在高度重複許可的問題。”總理說。


而在本次會議調整後,實施生產許可證管理的產品將由60類減至38類。李克強特別強調,本次改革中按照國際通行規則實行的“強製性認證”,必須嚴格規範,決不能搞成“變相許可”。


各部門都要“舉一反三”,切實轉變管理方式


李克強要求,本次改革涉及的產品與群眾生活密切相關,因此必須穩妥有序推進。要充分研究行業標準等具體銜接問題,確保真正為企業減輕負擔,從而更好保障就業。


“我們今天研究的雖是工業產品生產許可證製度的改革,但各部門都要‘舉一反三’,在各個領域推進政府職能轉變,深化‘放管服’改革!”李克強最後強調,“一定要切實轉變政府管理方式,為企業輕裝上陣、營造更便捷的環境,助力中國產品和中國經濟躍上中高端。”(王念茲)



來源:中國政府網


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